8月2日，郑州暴雨，几个小时内夺走人命两条、伤六人、损毁财产无数。而比灾难更可怕的是，就在暴雨来临之前，郑州市市民竟有近九成的人因没有交费订制天气预报而没收到灾难预警信息——

　　据郑州市有关单位统计，在这场持续40分钟的大雨中，两人被卷进窨井失去生命，6人受伤。在暴雨中，两小时内郑州全市１１０接警２０５１起，１１９接警也创下纪录。其中包括塌方、变压器起火、车辆被困涵洞……

近九成市民没接到预警

　　据河南《大河报》报道，该报记者曾在郑州市街头随机对100名普通市民进行了调查。其中，80多名市民表示自己从未收到过暴雨预警信息，只有11名市民从不同渠道获得了这一信息。 

　　据悉，今年6月14日起实施的《气象灾害预警信号发布与传播办法》第九条规定：“各级气象主管机构所属的气象台站应当充分利用广播、电视、固定网、移动网、因特网、电子显示装置等手段及时向社会发布预警信号。”另外，河南省早在两年前发布并施行的《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》第十条曾作出具体规定：“广播、电视等媒体和手机短信等信息服务单位，应当在收到当地气象台站发布(含更新和解除)的预警信号后15分钟内，播发该预警信号信息。” 

　　既然各项规定都明明白白，为什么将近90%的市民没有接到预警？为此，记者又找到了河南省气象台。

　　“其实8月2日的天气情况我们已经提早知道，早上7时45分，我们已经发出了雷电黄色预警信号，要求大家密切关注天气，尽量避免户外活动。9时15分，我们发布暴雨红色预警信号，要求大家停止集会、停课、停业。”河南省气象台首席预报员赵培娟说。 

问题出在哪里？

　　记者随后了解到，目前河南所有的气象信息和预警信息都由隶属河南省气象局的一家名为“河南省华云经济技术开发公司气象信息中心(也称河南华云公司，对外名称为河南公众气象预警平台)”负责发送。而赵培娟也说“我们作出预警后，1分钟内就传给了河南华云公司。” 

　　记者随后找到了这家公司。“8月2日那天，我们接到省气象台预警信号后就马上开始发送，但因为公司的技术限制，华云公司每小时最多发送给50万个用户，而仅郑州市的联通、移动客户总量就在500多万户，如果全部发完至少需要10个小时。没有办法，我们就只能挑选重要的客户优先发送。”河南华云公司总经理赵战友在接受当地媒体采访时说，“交通等一些重要部门的工作人员担负社会职责，我们优先给他们发送，其次，我们优先发送的是交费订制天气预报的用户。” 

　　接收预警信息还要交费？那没有向河南华云公司订制天气预报的用户就不能受到预警信息呢？对于这个问题，赵战友的回答是这样的：

　　“预警信息我们可以免费发送给所有的人，但在郑州市，大约有43万手机用户向华云公司交费订制天气预报。他们肯交费订制气象信息，我们就认为他们是最需要气象信息的人，所以我们就要把预警信息优先发送给他们。”赵战友进一步解释说。     

　　看来郑州市大多数市民没有收到预警信息的原因是：因为他们没有向河南华云公司交费订制天气预报，所以没有享受到优先发送预警信息的特权。

　　记者在河南省工商行政管理局“注册企业查询”上了解到，河南华云公司成立于2003年5月28日，注册资本5万元，经营范围是气象科技咨询服务、综合咨询服务。

　　最先报道此事的河南《大河报》记者在河南省气象局预报科见到了该局一份《汛期预报科气象灾害预警信号制作和发布流程》。从该流程上记者看到，气象台在确定预警信号后1分钟内首先通知的就是河南省华云公司。在5分钟内才传真给河南人民广播电台、郑州人民广播电台、河南广播电台播出部和省防办等单位，其次才传真给省委办公厅、交巡警控制中心、省交警总队等单位。而按规定应该传送的互联网站、手机短信等却未出现在名单中。 

　　“没有和我们签协议的单位，我们不会给他们发送预警信息。”河南省气象局一名工作人员说，而签署协议是否要向气象局交费，该工作人员却没有向记者说清楚。

预警信息该谁发？

　　“河南华云公司是河南联通和河南移动的SP(增值服务提供商)，其短信发送权限速度都是有限的。”河南一家移动通信公司的位相关负责人告诉记者：“而联通、移动的短信发送速度可以达到每秒2700户，依照该速度，两大公司完全可以在20分钟以内将预警信息发送到500多万个用户的手机上。” 

　　既然通信公司能突破河南华云公司所谓的“技术限制”，那么河南省气象台为何非要让河南华云公司独家发布气象预警信息，而拒绝与技术更先进的通信公司合作呢？ 

　　“河南省气象局很久以前已和我们终止了合作。”河南省移动通信公司一名工作人员无奈地告诉记者。 

　　“移动和联通公司都是企业，企业就是要赚钱的，我们以前曾经和他们协调过让他们发送，但是没有协调成。虽然政府令要求他们必须免费发送，但我们传给他们后他们不发，我们气象局也管不了人家企业。”河南省气象局办公室一位负责人向当地媒体记者分析不愿继续与通信公司合作的缘由。当记者追问“他们曾经和谁协调，怎么协调”时，该负责人却说“记不清了”。 

　　对此，通信部门则备感冤屈。“联通和移动以及小灵通等公司都十分乐意为百姓免费发送气象预警信息，这实际上是救人的好事呀！”河南某移动通信公司有关负责人对记者说，“国家气象灾害预警信号发布与传播办法明文规定，对于气象部门提供的实时预警信号各单位不得拒绝发布，你说我们敢不发布吗？” 

　　“我们要想得到气象局的气象资料，就必须交钱和他们签协议，如果他们认为我们有哪个地方做得不好，就会以拒绝提供气象资料来威胁。”另外一家通信公司的负责人对记者说。 

中国气象局：气象预警信息免费发布

　　8月20日，中国气象局政策法规司司长朱祥瑞在接受《中国气象报》记者采访时强调，气象预警信息为全程免费发布，并不收取任何费用。   

　　朱祥瑞表示，公共气象信息特别是灾害性气象信息的发布历来都是气象部门的一项重要职责。手机短信气象服务有两类，其中一类是当遇有重大灾害性天气发生、气象台发布了气象灾害预警信号时，应向所有手机用户发送预警信息。